原标题：资源枯竭型城市焕发生机 辽宁阜新开创废弃矿山综合治理新模式

　　通过两年的不懈努力，辽宁省阜新市新邱区利用废弃矿坑建设赛道城，进行生态治理、环境修复的同时引入新型产业，推进城市经济创新转型并取得实效，日前交出了一份崭新答卷。

　　创新思维开创全新模式

　　辽宁阜新是中国最典型、最具代表性的资源型城市，因煤而立、因煤而兴，也“煤尽而枯”。新邱露天矿是阜新“百里矿区”中的第二大露天矿，2017年，矿区内所有煤矿关闭退出，120年的煤炭开采就此终结。下岗矿工如何安置？民生如何保障？社会经济发展如何实现转型？这些严峻问题摆在面前。

　　2018年，新邱区委、区政府打破思维定式，创新思维，以“政企合作、产业先行”模式，联手国家级高新技术环保企业中科盛联（北京）新材料有限公司，因地制宜利用废弃矿坑原有地形地貌和生产作业路建设赛道之城，以产业导入带动矿山修复，实现经济转型发展。赛道城首先明确产业发展目标，依据目标编制生态治理和修复方案，方案服务于产业发展方向。项目总体规划区域30平方公里，计划建成12个主题赛道公园，打造地形复杂、赛道种类众多、赛事类型齐全的百年国际赛道城。

　　在此框架下，依托赛道城发展赛事、体育、文旅、演艺经济与汽车后市场、新型消费电子、矿山修复治理等产业，带动教育培训、餐饮住宿等传统产业增量发展，形成以赛事为触媒，新型产业发展为核心，集文化教育、旅游康养、社会服务等多功能于一体的产城融合生态示范区。该项目基础设施总体投资约120亿元，规划常住人口8-10万人，预计提供2-3万个就业岗位。

　　废弃矿山修复治理和开发同步进行。建设赛道城的同时，不仅有效消除了治理区内堆矿崩塌、地裂缝和地面塌陷等地灾隐患，还使区内2个街道、5个村庄远离地灾威胁。短短两年时间，赛道城项目明确了切实可行的发展路径，打出了示范样本，并且取得了实实在在的建设成果。投资19.7亿的百年国际赛道城PPP模式一期项目已经全面启动，截至目前，已累计完成5.4亿元投资。

　　两年来，赛道城已成功举办包括5场国家A级赛事在内的8场汽车、摩托车赛事，接待观众20余万人次，吸引国内外车手600多名参赛。赛事直接拉动了新邱区服务业整体提升，并辐射周边县区，形成以新邱区为中心的“赛事经济圈”，有效促进了阜新市服务业发展。赛事期间，大量外阜参赛人员涌入，本、外阜观众到场观赛，对当地服务、接待能力都是巨大考验。面对今后每年30-40场赛事活动规模，当地政府积极推进服务业升级。据了解，赛道城正与新邱区委、区政府联合推出美丽乡村改造计划，拟通过对区内所有村庄进行改造，在改善居民生活环境的同时，以民宿提升接待能力和品质，让当地居民获得生态效益和经济效益“双丰收”。

　　科技创新解决根本难题

　　赛道城项目最核心的创新之处在于政企联手贯通了“固废变资源-资源变资产-资产变资金-资金推建设-建设引资本-资本兴产业-产业竣转型”的前进通道，而通道的起点在于运用创新科技，实现固废资源化利用。

　　中科盛联作为国家级高新技术环保企业，曾多次参编和参与修订国家标准《土壤固化外加剂》（CJ/T 486-2015）和《土壤固化剂应用技术标准》（CJJ/T286-2018）。自主研发的“环保土体稳定技术”经国家生态环境发展中心及各领域权威专家评审认证，达到国际先进水平，进入“无废城市”及“绿色公路”技术目录。

　　中科盛联利用先进的处理技术，将煤矸石分拣成为泥、砂、石、煤。“泥”可以作为绿化用土；“砂”和各种规格的“石”可作为建筑骨料；含有一定热值的“煤”是生产各种建筑用砖的理想原材料。尤其是加入土壤固化外加剂后，煤矸石可以替代传统砂石料，直接用于修建道路水稳层，实现就地取材，就地处理，就地利用，建设生产和固废处理同时完成。扩大煤矸石的可利用场景也加快了固废处置速度。

　　从固废变资源到最终实现可持续发展有很长的路要走，需要科技力量的支撑，需要市场的认可和转换，更需要政府政策的指导和支持。企业用科技将固废变资源，发挥市场主体优势，让“资源”有销路。有价值的资源成为政府所有的“新增资产”，具备了PPP模式的前置条件。政企共同努力，得到金融机构认可，以“库存”和处置速度换取远期资金，正式解决了废弃矿山修复治理和新型产业基础建设的资金问题。随着生态环境的逐步改善和基础设施条件的逐渐具备，会有更多社会资本和产业落地生根，并通过各种途径发展壮大，最终实现生态环境恢复和城市经济转型发展同步完成。

　　亲清营商终引鸾凤筑巢